拚2025年非核家園 太陽光電設置須達20GW

【鍾雄秀 范修語 台北】

在2025非核家園關鍵年，再生能源發電量要達20%，其中又以太陽光電發電量，約占總發電量的13.4%，是各種綠能發電的冠軍，綠能政策能不能達標，就要看太陽光電是否能達標，由於疫情持續嚴峻，經濟部在6月中剛同意，這兩年度獲同意備案的案件，完工期限得展延3個月，另一方面台灣國土有限，大型光電案場面臨環評爭議，各部會間對國土區分使用，意見也不一樣，使得台灣綠能政策面臨跳票危機。

高雄市文化中心頂樓太陽能光電板，正在加緊趕工架設，這項超大案場裝置容量達1.7MW，發電量足供600戶使用，光電業者認為讓歷史建築發電發光，既特別又有意義。

太陽光電系統公會榮譽理事長 鄭博文：「早期在台灣的形象裡面，有北國父紀念館，南高雄文化中心，所以我很希望透過綠能的一個建置，讓一個有歷史悠久的無敵鐵金剛，能夠再優雅地起飛。」

從天空鳥瞰，高雄地區屋頂型光電發展一片看好，根據能源局資料，2015年時台灣太陽光電裝置，容量只有0.8GW，到2020年已有5.8GW，增幅高達625%，實際上現今太陽能，已經能協助白天的用電尖峰，今年5月以來已有好幾天，白天尖峰發電量超越核能發電。

太陽光電系統公會榮譽理事長 鄭博文：「這幾年的太陽能其實進步非常快，包含所有的太陽能板的一個效率的提升，或者是它外框的設計。」

能源局副局長 李君禮：「推動太陽光電最早的國家，最成功的大概就是歐洲的國家，或者是在亞洲的日本，可是坦白說它們的緯度比我們高，它的日照都沒有台灣豐富。」

雖然太陽光電發展看好，卻還不夠好，2020年太陽能裝置容量，並未達到6.5GW目標，延後到今年第2季才達標，一方面是受到去年疫情影響，另一方面農委會在去年7月7日，公告修正農業主管機關，同意農業用地，變更使用審查作業要點，2公頃以下農地，依法不開放設置太陽光電，由於修法採更嚴格規範，且緩衝期太短，不少光電業者前期投入資金，付諸流水，業界將它稱為「七七事變」。

能源局副局長 李君禮：「事實上太陽光電的設置，最需要的是土地，那土地最多的是什麼呢，大概就是我們所謂的農地，民眾很關心就是說，農委會它原來沒有限制，但是現在，才從去年開始限制就是說，在農地上一定要做所謂比較大規模，比較完整區塊性的開發，*====cg in(標不下)==。

根據能源局目標，2025年非核家園政策，太陽光電要達20GW，其中有6GW為屋頂型，14GW為地面型，而地狹人稠是台灣光電推動難題，業界粗估設置光電14GW的面積，至少需要5000公頃左右。」

但部會間政策矛盾、阻力重重，以苗栗縣發展太陽光電為例，建立3階段審查機制，目前2公頃以下案件206件，約184公頃面積，經初審約有80件，因位處環境敏感區域無法開發。

苗栗縣政府工商發展處副處長 吳俊賢：「基本上這206件的案件，我們已經有做一個初步的處理，那針對比較沒有問題的部分，都已經有做這個審查通過，或者修正通過，那也有13件已經核准出去。」

台灣石虎保育協會理事長 陳美汀：「因為種了光電之後它會有很多的圍籬，甚至它對於棲地的影響，在未可知的狀態之下，我們事實上對於棲地的劣化或是破碎，目前是無法評估的。」

大型光電案場有石虎保育等爭議，2公頃以下小案開發也被嚴格把關，夾在環境與環評之中，業界也在找出路。

太陽光電系統公會榮譽理事長 鄭博文：「如果未來在20個GW的一個建構下，其實台灣在2025年，其實是有點，我覺得有點落後，在德國已經好多年，他們在白天已經綠電，太陽光電啊、風力發電，這些綠電已經都超越50%的發電量。」

台灣再生能源推動聯盟理事長 高茹萍：「如果沒有什麼改變的話，現在目前看起來，其實是還非常緊張的，因為地面型的這個(發電量)，目前離(2025)目標還差得非常的遠。」

能源局副局長 李君禮：「有影響，不過我們相信我們的目標在2025年，事實上還有4年的時間，坦白說，我們大概對於我們規畫的目標，目前大概都按著節奏在進行。」

官方對太陽光電，2025年達標仍抱樂觀，然而能源政策環環相扣，連2020年階段性目標6.5GW，都得要到次年才能達成，2025要達標20GW恐怕得更努力，政府也得即早思考，如何滾動式檢討能源配比，而非讓核能、燃煤跳崖式退場。